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社保高门槛拦住农民工参保张家港

2019-10-16 16:42:59 张家港    

日前在乌鲁木齐召开的全国农保处长、主任座谈会上,记者了解到,农民工参保率普遍偏低。

据劳动和社会保障部调查分析,2005年5月,我国农村劳动力外出务工的规模约为1.2亿人,进城农民工约为1亿,而参加养老保险的总体参保率仅为15%左右,并且参保者中能够达到15年以上缴费并工作到退休年限享受养老待遇的人数更少。医疗保险的平均参保率为10%,失业保险、生育保险基本未参加。

农民工现已成为我国产业工人的主力军,据有关专家预测,未来一段时期内,如果政策不发生大的变化,农民工的数量仍会以平均每年500万人左右的规模持续增加,然而社保制度门槛高、转移难,导致农民工权益难以保障。

农民工社会保障专题组最新的《关于农民工社会保障问题》研究报告指出,目前,农民工参保存在就业状态不稳定;农民工、用人单位和地方政府各有顾虑;社保制度门槛太高、转移难,导致农民工权益难以保障等三大难题。

据劳动和社会保障部的调查,2004年,在外出农村劳动力中,有就业岗位但是不稳定的占40.6%,高流动性不但增加了社保管理的难度,还导致单位和个人都缺乏参保积极性。

由于现行养老保险制度规定按月享受基本养老金的最低缴费年限为15年,又不能实现转移接续,农民工对现行社会保险制度缺乏信任。现行社保制度主要是针对城市原国企职工设计的,明显不适合农民工。

目前,我国养老和医疗等主要社会保险制度被分割在2000多个统筹单位内运行,各统筹单位之间政策不统一,难以互联互通,养老保险关系无法转移接续。

有专家指出,退保实际上损害了农民工权益,由于现行政策允许农民工退保,结果导致农民工流动时反复参保、退保,有的甚至在同一地区更换工作单位时也先退保、再参保。在农民工集中的广东省,有的地区农民工退保率高达95%以上。退保使农民工只参保、不享受实惠,不仅直接损害农民工享受社会保障的对等权益,而且反过来又影响用人单位的参保积极性。

参会代表们在讨论时指出,目前,农民工参保率一直在低位徘徊,与参保后利益得不到保障有直接关系,要吸引和促进农民工参保,在制度设计上必须适应农民工的高流动性,在参保费用上,坚持低标准准入,要兼顾农民工对社会保障的迫切需求和现实能力。

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